自貢水土保持方案編制

水土保持方案根據水利部《關(guān)于將水土保持方案編制資質(zhì)移交中國水土保持學(xué)會(huì )管理的通知》(水利部 水保 2008 329號)的精神，經(jīng)研究，中國水土保持學(xué)會(huì )同意承接該項工作，并制定了《水土保持方案編制資質(zhì)管理辦法》(試行)。移交過(guò)渡期間的具體工作正在進(jìn)行，學(xué)會(huì )也將會(huì )同有關(guān)單位根據本辦法制定 實(shí)施細則?，F將《水土保持方案編制資質(zhì)管理辦法》(試行)印發(fā)給你們，請遵照執行。并請有關(guān)單位轉發(fā)轄區內的乙、丙級編制 開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案編制單位遵照執行。水土保持方案編制資質(zhì)管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 目的和依據 為加強生產(chǎn)建設項目水土保持方案編制資質(zhì)管理，保障水土保持方案質(zhì)量，根據水土保持法等法律法規的規定和水利部《關(guān)于將水土保持方案編制資質(zhì)移交中國水土保持學(xué)會(huì )管理的通知》(水保 [2008]329號)，制定本辦法。

第二條 單位資質(zhì) 從事水土保持方案編制的單位，應申請加入中國水土保持學(xué)會(huì )，成為學(xué)會(huì )的團體會(huì )員單位;按照本辦法取得《水土保持方案編制資格證書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)8220資格證書(shū)8221);并在資格證書(shū)等級規定的范圍內從事水土保持方案編制業(yè)務(wù)。

第三條 個(gè)人資質(zhì) 從事水土保持方案編制工作的人員須具有中專(zhuān)以上學(xué)歷，參加資質(zhì)管理單位組織的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，取得《水土保持方案編制人員上崗證書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)8220上崗證書(shū)8221)方可開(kāi)展工作，同時(shí)每三年至少參加一次知識更新培訓。

第四條 資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍 資格證書(shū)分為甲、乙、丙三個(gè)等級。持甲級資格證書(shū)的單位，可承擔各級立項的生產(chǎn)建設項目水土保持方案的編制工作;持乙級資格證書(shū)的單位，可承擔所在省級行政區省級及以下立項的生產(chǎn)建設項目水土保持方案的編制工作;持丙級資格證書(shū)的單位，可承擔所在省級行政區市級及以下立項的生產(chǎn)建設項目水土保持方案的編制工作。

第五條 管理主體 中國水土保持學(xué)會(huì )負責資格證書(shū)的管理工作。資格證書(shū)的頒發(fā)、降級和吊銷(xiāo)等證書(shū)管理文件由中國水土保持學(xué)會(huì )理事長(cháng)簽發(fā)。

中國水土保持學(xué)會(huì )預防監督專(zhuān)業(yè)委員會(huì )具體承擔資格證書(shū)的申請受理、審查、頒發(fā)、延續、變更等管理工作;省級水土保持學(xué)會(huì )受中國水土保持學(xué)會(huì )委托承擔甲級資格證書(shū)的初審和乙、丙級資格證書(shū)的申請受理、延續及變更的審查、日常檢查等具體管理工作。沒(méi)有省級水土保持學(xué)會(huì )的省(自治區、直轄市)，其乙、丙級資格證書(shū)的具體管理工作由中國水土保持學(xué)會(huì )預防監督專(zhuān)業(yè)委員會(huì )承擔。

第六條 管理原則 資格證書(shū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，總量控制。中國水土保持學(xué)會(huì )根據水土保持方案編制業(yè)務(wù)的需求等情況確定不同時(shí)期的持證單位控制總量，對符合本辦法規定條件的申請單位，擇優(yōu)發(fā)放資格證書(shū)。

第七條 征求意見(jiàn) 資格證書(shū)的頒發(fā)、延續、處罰等應征求有關(guān)水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第二章 資格證書(shū)的申請、審查與頒發(fā)

第八條 甲級資格證書(shū)條件申請甲級資格證書(shū)的單位應當具備下列條件:

(一)在中華人民共和國境內登記的獨立法人，有健全的組織機構、完善的組織章程或管理制度，有固定的工作場(chǎng)所，有健全的質(zhì)量管理體系，注冊資本不少于 500萬(wàn)元(或開(kāi)辦資金不少于 200萬(wàn)元，或固定資產(chǎn)不少于 1000萬(wàn)元)。

(二)水土保持方案編制機構持有上崗證書(shū)的專(zhuān)職技術(shù)人員達 20人以上，其中注冊水利水電工程水土保持工程師3人以上，具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的 6人以上，技術(shù)負責人應具有水土保持相關(guān)工程類(lèi)高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

(三)水土保持方案編制機構的專(zhuān)職技術(shù)人員中，所學(xué)專(zhuān)業(yè)為水土保持的須有 3人以上，所學(xué)專(zhuān)業(yè)為水利、資源環(huán)境和其它土木工程專(zhuān)業(yè)的須各有 2人以上，為概(預)算專(zhuān)業(yè)的須有 1人以上。

(四)持有乙級資格證書(shū) 2年以上，近 2年內獨立完成并通過(guò)省級水行政主管部門(mén)審批的生產(chǎn)建設項目水土保持方案報告書(shū)不少于 5個(gè)。

(五)有與承擔大型生產(chǎn)建設項目水土保持方案編制任務(wù)相適應的實(shí)驗、測試、勘測、分析等儀器設備以及計算機繪制圖設備等。

第九條 乙級資格證書(shū)條件 申請乙級資格證書(shū)的單位應當具備下列條件:

(一)在中華人民共和國境內登記的獨立法人，有健全的組織機構、完善的組織章程或管理制度，有固定的工作場(chǎng)所，有健全的質(zhì)量管理體系，注冊資本不少于 100萬(wàn)元(或開(kāi)辦資金不少于 50萬(wàn)元，或固定資產(chǎn)不少于 200萬(wàn)元)。

(二)水土保持方案編制機構持有上崗證書(shū)的專(zhuān)職技術(shù)人員達 12人以上，其中注冊水利水電工程水土保持工程師 2人以上，具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的 2人以上，技術(shù)負責人應具有水土保持相關(guān)工程類(lèi)高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

(三)水土保持方案編制機構的專(zhuān)職技術(shù)人員中，所學(xué)專(zhuān)業(yè)為水土保持的須有 2人以上，為水利、資源環(huán)境和其它土木工程專(zhuān)業(yè)的須各有 1人以上。

(四)有與承擔中型生產(chǎn)建設項目水土保持方案編制任務(wù)相適應的實(shí)驗、測試、勘測、分析等儀器設備以及計算機繪制圖設備等。

第十條 丙級資格證書(shū)條件 申請丙級資格證書(shū)的單位應當具備下列條件:

(一)在中華人民共和國境內登記的獨立法人，專(zhuān)職從事水利、水土保持或相關(guān)專(zhuān)業(yè)的規劃、勘察、設計、咨詢(xún)及科研等單位，有健全的組織機構、完善的組織章程或管理制度，有固定的工作場(chǎng)所。

(二)水土保持方案編制機構的專(zhuān)職技術(shù)人員達 6人以上，

其中注冊水利水電工程水土保持工程師 1人以上，持有上崗證書(shū)的 4人以上，所學(xué)專(zhuān)業(yè)為水土保持、水利工程的各 1人以上，技術(shù)負責人須具有中級以上水土保持相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

(三)近 2年內獨立完成并已通過(guò)縣級以上水行政主管部門(mén)審批或鑒定的水土保持規劃、勘察、設計、咨詢(xún)以及科研等成果不少于 5個(gè)。

(四)具有與承擔小型生產(chǎn)建設項目水土保持方案編制任務(wù)相適應的實(shí)驗、測試、勘測、分析等儀器設備。

第十一條 定期受理 資質(zhì)管理單位定期受理資格證書(shū)的申請，具體時(shí)間提前 3個(gè)月向社會(huì )公告。

第十二條 申請材料 申請資格證書(shū)的單位，在公告確定的受理時(shí)間內提出申請，須提交以下材料(一式兩份):

(一)水土保持方案編制資格證書(shū)申請表;

(二)法人資格證明材料;

(三)管理制度(包括機構章程和質(zhì)量認證體系證明材料);

(四)工作場(chǎng)所證明材料;

(五)注冊資本、開(kāi)辦資金或固定資產(chǎn)證明材料;

(六)法定代表人任命或聘任文件，法定代表人和技術(shù)負責人的簡(jiǎn)歷、技術(shù)職稱(chēng)和身份證明材料;

(七)專(zhuān)職技術(shù)人員名單及其專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)證書(shū)、注冊工程師證書(shū)和上崗證書(shū)復印件;

(八)近 2年內的業(yè)績(jì)證明材料;

(九)主要實(shí)驗、測試、勘測、分析設備清單及權屬證明材料;

(十)資質(zhì)管理單位要求提供的其他材料。

第十三條 真實(shí)性責任 申請資格證書(shū)的單位必須如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對申請材料的真實(shí)性負責。

第十四條 省級審核 申請甲級資格證書(shū)的單位，應當按照本辦法的規定準備相關(guān)材料，報所在地省級水土保持學(xué)會(huì )初步審核(沒(méi)有省級水土保持學(xué)會(huì )的直接報中國水土保持學(xué)會(huì ))，省級水土保持學(xué)會(huì )應當在 1個(gè)月內將初步審查意見(jiàn)報中國水土保持學(xué)會(huì )。水利部流域管理機構所屬的單位申請甲級資格證書(shū)的可直接向中國水土保持學(xué)會(huì )報送申請材料。

申請乙、丙級資格證書(shū)的單位，應當按照本辦法的規定準備相關(guān)材料，報省級水土保持學(xué)會(huì )審查(沒(méi)有省級水土保持學(xué)會(huì )的直接報中國水土保持學(xué)會(huì ))，省級水土保持學(xué)會(huì )應當在 2個(gè)月內提出審查結果并報中國水土保持學(xué)會(huì )。

1.0 第十五條 證書(shū)頒發(fā)中國水土保持學(xué)會(huì )自收到甲級資格證書(shū)的初步審核意見(jiàn)之日起 3個(gè)月內，收到乙、丙級資格證書(shū)申請的審查結果之日起 2個(gè)月內，進(jìn)行審查或復核。對通過(guò)審查或復核的，在中國水土保持生態(tài)環(huán)境建設網(wǎng)站和中國水土保持學(xué)會(huì )網(wǎng)站公示，公示時(shí)間不少于 10個(gè)工作日。公示結束后，對同意頒發(fā)資格證書(shū)的，在 20個(gè)工作日內頒發(fā)資格證書(shū)。

第三章 資格證書(shū)的延續和管理

第十六條 證書(shū)延續 資格證書(shū)有效期為三年。有效期滿(mǎn)需繼續從業(yè)的，應在有效期滿(mǎn)前 3個(gè)月提出資格證書(shū)延續申請。延續申請提供的材料同申請材料。

第十七條 延續條件 在達到申請同級證書(shū)條件的前提下，證書(shū)管理單位根據日常檢查及申請證書(shū)延續單位持證期間的業(yè)績(jì)情況，作出延續、降級和不予延續的決定。

第十八條 年報制度 持證單位應每年填寫(xiě)《水土保持方案編制資格證書(shū)持證單位年度業(yè)績(jì)報告表》(簡(jiǎn)稱(chēng)8220年度業(yè)績(jì)報告表8221)，其中甲級持證單位于次年 2月底前報中國水土保持學(xué)會(huì )，乙、丙級持證單位于次年 2月底前報省級水土保持學(xué)會(huì )(沒(méi)有省級水土保持學(xué)會(huì )的直接報中國水土保持學(xué)會(huì ))。省級水土保持學(xué)會(huì )應于每年 3月底前將本省(自治區、直 轄市)乙、丙級持證單位年度業(yè)績(jì)匯總表報中國水土保持學(xué)會(huì )。

第十九條 日常檢查 中國水土保持學(xué)會(huì )預防監督專(zhuān)業(yè)委員會(huì )負責對甲級、省級水土保持學(xué)會(huì )負責對乙、丙級持證單位進(jìn)行日常檢查。

第二十條 日常檢查內容 日常檢查的主要內容:

(一)貫徹執行水土保持法律法規情況;

(二)遵循水土保持技 術(shù)標準規范情況;

(三)單位、編制機構及技術(shù)負責人情況;

(四)水土保持方案編制工作開(kāi)展情況;

(五)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)組成、培訓及繼續教育情況;

(六)設備儀器配置情況。

第二十一條 警告條件 日常檢查中，發(fā)現持證單位有下列情形之一的，給予其警告處理:

(一)明顯拷貝、抄襲其他水土保持方案技術(shù)成果的;

(二)現場(chǎng)勘測不落實(shí)或不扎實(shí)的;

(三)方案編制質(zhì)量較差，一次沒(méi)有通過(guò)技術(shù)審查的;

(四)水土保持方案與主體工程設計嚴重脫節的;

(五)水土保持方案編制費用明顯不符合有關(guān)規定的;

(六)一次未按規定報送年度業(yè)績(jì)報告表的;

(七)技術(shù)審查后拖延水土保持方案修改完善時(shí)間，無(wú)正當理由超過(guò) 3個(gè)月以上的。

第二十二條 整改條件 日常檢查中，發(fā)現持證單位有下列行為之一的，予以 3個(gè)月以上、 9個(gè)月以?xún)鹊南奁谡?，限期整改期間不得使用資格證書(shū):

(一)質(zhì)量管理和內部管理混亂的;

(二)方案編制質(zhì)量較差，兩次沒(méi)有通過(guò)技術(shù)審查的;

(三)水土保持方案編制過(guò)程中弄虛作假的;

(四)技術(shù)審查后拖延水土保持方案修改完善時(shí)間，無(wú)正當理由超過(guò) 6個(gè)月以上的;

(五)兩次未按規定報送年度業(yè)績(jì)報告表的;

(六)兩年內被警告兩次以上的。

第二十三條 降級條件 日常檢查中，發(fā)現甲級、乙級持證單位有下列行為之一的，予以降級或降級延續資格證書(shū):

(一)機構、人員發(fā)生變化已不符合取得本級證書(shū)條件的;

(二)轉包、變相轉包水土保持方案編制任務(wù)的;

(三)方案編制質(zhì)量較差，三次沒(méi)有通過(guò)技術(shù)審查的;

(四)經(jīng)過(guò)整改仍未達到資質(zhì)管理要求的;

(五)近 2年內承接的相應水行政主管部門(mén)審批的生產(chǎn)建設項目水土保持方案編制任務(wù)不足 4個(gè)的;

(六)拒絕報送年度業(yè)績(jì)報告表的。

第二十四條 吊銷(xiāo)條件日常檢查中，發(fā)現持證單位有下列行為之一的，予以吊銷(xiāo)資格證書(shū)或不予延續資格證書(shū):

(一)在領(lǐng)取資格證書(shū)中弄虛作假的;

(二)轉借資格證書(shū)的;

(三)因水土保持方案編制錯誤或不當，造成嚴重水土流失災害或經(jīng)濟損失的;

(四)丙級持證單位經(jīng)過(guò)整改仍未達到要求的;

(五)近 2年內持證單位沒(méi)有承接水土保持方案編制任務(wù)的;

(六)拒絕接受日常檢查的。

第二十五條 再申請限制 被吊銷(xiāo)或不予延續資格證書(shū)的單位， 3年內不得申請原等級資格證書(shū);被降級或降級延續資格證書(shū)的單位， 2年內不得申請原等級資格證書(shū)。

第二十六條 證書(shū)變更 在資格證書(shū)有效期內，持證單位的名稱(chēng)、地址、法定代表人、編制機構發(fā)生變更的，須在變更后 2個(gè)月內向資質(zhì)管理單位提出變更申請，并附變更證明材料。資質(zhì)管理單位審查后，對符合條件的，應于 2個(gè)月內辦理變更手續。

第二十七條 證書(shū)失效 在資格證書(shū)有效期內，持證單位依法終止、分立、改制和股權變更的，資格證書(shū)自動(dòng)失效。

第二十八條 證書(shū)交回 持證單位有下列情況之一的，應將資格證書(shū)交回中國水土保持學(xué)會(huì )。

(一)已申請到上一級別資格證書(shū)的;

(二)資格證書(shū)被吊銷(xiāo)的;

(三)資格證書(shū)被降級的;

(四)資格證書(shū)失效的;

(五)資格證書(shū)到期的;

(六)應當交回資格證書(shū)的其他情形。

第二十九 條遺失處理 持證單位遺失資格證書(shū)，應當在中國水土保持學(xué)會(huì )預防監督專(zhuān)業(yè)委員會(huì )指定的媒體聲明作廢后，申請補發(fā)相應的資格證書(shū)。

第四章 附 則

第三十條 資質(zhì)印制 《水土保持方案編制資格證書(shū)》正本和副本，以及《水土保持方案編制人員上崗證書(shū)》由資質(zhì)管理單位統一印制。

第三十一條 證書(shū)銜接 本辦法施行前已經(jīng)取得甲級資格證書(shū)的，本辦法施行后在原資格證書(shū)有效期內繼續有效;取得乙、丙級資格證書(shū)的，中國水土保持學(xué)會(huì )將統一換發(fā)新版證書(shū)正本和副本。

第三十二條 法律責任 持證單位編制水土保持方案不當或錯誤，造成嚴重水土流失災害或重大損失的，除吊銷(xiāo)資格證書(shū)外，依法追究持證單位和直接責任人員的經(jīng)濟責任及法律責任。

第三十三條 由中國水土保持學(xué)會(huì )負責解釋。

編制原則：1、符合國家對水土保持、環(huán)境保護的總體要求，以《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》、《開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法》等為依據。

2、根據工程所在區域的地形地貌特征和地質(zhì)條件，對水土保持措施的類(lèi)型、型式、規模、數量、布局等進(jìn)行比選，選擇技術(shù)合理、符合實(shí)際的水土保持工程措施和植物措施，并嚴格按水土保持工程設計標準、規范要求進(jìn)行設計，使水土保持設計具有投資省、效果好、易實(shí)施的特點(diǎn)。